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「160607基金」切实加强银行业监管 做好新时期扶贫开发金融服务访中国银监会副主席、国务院扶贫开发领导小组成员周慕冰

机关扶贫开发管理工作大会是在全面性建成小康社会进入决胜下一阶段、脱贫强攻进入跳跃下一阶段召开的一次具有开端涵义的最重要大会,充分体现了党内对扶贫开发管理工作的高度重视。随后召开的全省国际金融火箭脱贫强攻电视电话会议明确布署了扶贫开发金融服务各项管理工作。近日,我国银监会主席、中华人民共和国国务院扶贫开发副组长核心成员周慕冰接受了本报记者专访,回顾了近年银监会引领银行业金融机构在扶贫开发国际金融各个方面所做的管理工作以及阶段的政策安排。

名记者:国际金融扶贫是扶贫开发的最重要枢纽,机关扶贫开发管理工作大会号角了脱贫防御战的冲锋号,对于这次大会提出的目的,您如何理解?

周慕冰:胡锦涛领导人、温家宝副总理的重要讲话充份阐述了打赢脱贫防御战的必要性和艰巨性,系统工程了全面性建成小康社会进入决胜下一阶段脱贫强攻面临的局势和特殊任务,全面性具体了现阶段和将来一个时代脱贫强攻的目的特殊任务,既有统揽全局的指导性,又有切中时弊的选择性和解决的实用性,是新阶段做好扶贫开发管理工作的军事行动党纲和工作指南。大会号召调动党内、全省、全社会意志,齐心协力打赢脱贫防御战,作出了全面性打赢脱贫防御战的战略方针。胡锦涛领导人、温家宝副总理对脱贫强攻金融服务提出了新要求,银行业金融机构责任重大。

机关扶贫开发管理工作大会后,银监会很快召开党委书记扩大会,传达学习机关扶贫开发管理工作大会信念以及胡锦涛领导人、温家宝副总理的重要讲话,学习了汪洋总理的阐述演说,研究工作讨论了银监会该系统和银行业金融机构贯彻执行的具体措施,早已可行性审定并将尽早下发《关于银行业金融机构大力投入脱贫防御战的监督看法》,布局银监会该系统和银行业金融机构深入学习和表达出来机关扶贫开发管理工作大会信念,贯彻把观念和军事行动统合到党内的决策者布署上去,认真贯彻好机关要求,真抓实干,联手做好新阶段扶贫开发金融服务管理工作。

名记者:近年,银监会在扶贫开发金融服务上主要做了哪些管理工作,取得了哪些效益?做好新阶段扶贫开发金融服务,银行业还面临哪些考验?

周慕冰:近年,银监会严肃贯彻执行党内、中华人民共和国国务院关于扶贫开发的各项管理工作布署,在切实加强银行业管控的同时,高度重视贫困地区农村居民金融服务管理工作,通过专为出台针对老少边穷周边地区的国际金融支持方针,引导银行业金融机构加大涉农贷款投放,着重推进根基金融服务全覆盖,大力配合扶贫办推行完善国家所扶贫贴息贷款方针,引导银行业金融机构做好扶贫贷款和扶贫到户小额贷款发放管理工作,强而有力地促进了扶贫对象收入增加和贫困地区经济发展持续发展。

一是着重创新国际金融扶贫管理工作功能。专为下发了《关于银行业金融机构做好老少边穷周边地区农村居民金融服务管理工作有关事宜的通知》,按照党的十八大关于“加大对大革命老区、少数民族周边地区、边疆、贫困地区扶持力度”的方针,具体和简化了监管和银行业金融机构支持大革命老区、少数民族周边地区、边疆和贫困地区持续发展的各项政策政策。相继联合有关机构下发了《关于全面性做好扶贫开发金融服务管理工作的监督看法》和《关于创新持续发展扶贫小额贷款的监督看法》两个重要文件。

针对金融服务贫困地区经济发展持续发展,专为提出“每年在贫困地区的贷款投入增速要高于其他周边地区人均收入,更进一步放开贫困地区银行业金融机构准入方针”等多项管理工作要求,引导和推动银行业金融机构加大对贫困地区、贫困的国际金融支持,有效地提升了贫困地区金融服务水准。

二是针对贫困地区和贫穷农民的贷款投放大幅增加。相关统计数据表明:一是贫困地区的贷款增速停滞高于全省人均收入。截至2014年年初,全省832个区县的各项贷款额度超过3.3万亿元,上年增长18.5%,高于全省人均收入4.9个比率;二是针对贫穷农民发放的贷款大幅度增加。全省832个区县的农民贷款额度达2300多亿元,较2011年年初增加了近1500亿元,年平均增长25%以上。

三是各类金融机构扶贫开发金融服务的基本功能作用有效地发挥。首先,国家开发银行开发性国际金融支持扶贫开发战斗能力大大增强。目前为止,国家开发银行扶贫开发贷款的业务已覆盖832个国家级区县和集中连片特困县中的713个,贷款额度7685亿元,占全部银行业在832个县贷款投放总额的20%以上,其中公益贷款692亿元,强而有力支持了贫困地区交通设施、高等教育公共卫生等各个领域的工程项目建设工程。其次,农业发展银行政策性业务大大拓展。在原有粮棉油收购经费的业务为基础,针对贫困地区开展交通设施、信息化名牌产品贷款的业务,重点项目推进易地扶贫搬迁信贷业务,强而有力支持了贫困地区交通设施建设工程和特点绝对优势农业产业持续发展。2011年以来,该行已累计向贫困地区投放贷款6618亿元。再度,商业金融机构对贫困地区制造业工程项目和贫穷农民制造创业者的贷款支持力度停滞加大。农业银行专为针对832个扶贫重点县制造业特征,逐核心区制定了金融服务计划和产业公共服务计划。例如,该行在湖南、湖北等地推出“板栗贷”的产品,实施持续发展特点畜牧业带动扶贫。目前为止,该行在832个扶贫重点县的贷款额度达1131.7亿元。2015年,邮储银行在832个扶贫重点县累计发放一个人制造创业者贷款774.36亿元。农村居民信用社、村庄金融机构等农村居民中小金融机构参与扶贫贴息贷款发放,承担了全省扶贫贴息工程项目贷款的40%、到户贷款的70%。

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